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刘尚希:个税征管体系不完善 征税欠公平

行业资讯 阿东 79浏览 0评论

距2011年起征点上调到3500元已经整整三年,在这三年中,关于上调起征点的呼声从未间断过,娃哈哈集团董事长宗庆后就曾公开呼吁个税起征点应该上调至1万元,甚至还有人提出应彻底取消征收个人所得税。然而,据2013年的全年收入数据显示,个人所得税仅占全国税收总收入的5.8%。那么,寄望于对占比如此之小的个人所得税进行改革,通过上调起征点或者是干脆取消之,就能够真正的降低压在你身上的税负吗?就能够实现对于贫富差距的调节吗?相较于个税起征点我们更应该关注的是什么?网易财经专访部财政科学研究所所长刘尚希。

个税改革为何至今没有取得突破性的进展?
刘尚希:现在大家对税制改革很关注,尤其对个税特别的关注,但财税体制改革的方案里头,针对税制改革的安排,就税种而言,实际上首先是营改增然后就是、资源税,像资源税改革现在已经推出来了,已经走了一步,然后就是环境税、房产税,再后来就是个税,是这么一个排序。

有观点认为中国是一个重税国家,你赞同吗?
刘尚希:我的判断只是基于我个人的判断,我认为全面的考虑,根据我们国家现阶段所需要提供的公共服务来衡量,我认为现在的税负实际上谈不上重,如果说现在重的话,那意味着要大幅度的减税,大幅度的减税的话,公共服务靠什么来提供?是不是说我们相应的公共服务就可以减少?

为什么个税占宏观税负比例非常低却最受关注?
刘尚希:实际上这里头有各方面因素的影响,第一个是心理的因素,他有一种社会心理,因为一说个税那就想象到,与个人的口袋相关。看看这里头有什么动向,都是你交了税的那就从个人口袋里交钱的了,你现在没交税的呢,有的看看,以后我要不要掏钱呀,我收入水平涨了,我原来一个月挣3000块钱,现在我挣5000了,他你可能就要交税。

贫富差距以及收入不平等,是一个比较严重的问题吗?
刘尚希:这是一个非常大的问题,这种贫富差距的解决,实际上对我们国家来说,现在是面临一个大坎,搞市场经济的时候,邓小平说,让一部分人先富起来,然后是先富带后富。他已经富起来了,而且现在富的差距现在明显的大了,下一步怎么样走向先富带动后富,走向共同富裕呢?这又是一个难题,这就是我们现在改革开放发展中面临的一个最大的问题。

您认为个税能起到调节贫富差距和收入不均的作用吗?
刘尚希:想发挥个人所得税调节作用的时候,往往是仅仅考虑了一个个人所得税收制度,而没有考虑这个个人所得税的征管制度,它的征管能力是不是能跟得上,他这就出现了一种误区,实际上这就是一个盲区,认为你只要是调整完善个人所得税的制度,甚至把美国的个人所得税收制度搬过来就行了,根本就不考虑我们这种税收征管制度能不能做得到,你设计的很好,但是你做不到,那不等于白搭嘛。

为什么会存在征税不公的现象?
刘尚希:很重要的原因就是有的人善于隐藏这个收入,隐藏收入,哪些人善于隐藏收入?往往是收入水平越高的人能力越强,收入水平越低的人能力越低,比如说高收入的人可以雇请师专门进行筹划,那么他就可以怎么样避税,甚至逃税、偷漏税,那你说普通老百姓呢?一般你请不起人,再一个你的收入来源又很少,很单一,那你逃什么税?你也逃不了,所以在这种情况下,往往就容易出现这种征税的不公平。

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